第一节 开发管理机构的设立


    一、海南鸟肥公司
    西沙群岛蕴藏着极为丰富的优质磷矿——鸟粪石,它是由鸟粪长期堆积、衍化而成,因可作肥料和医药原料而驰名中外。1946年我国政府接收西沙群岛时,由于日本帝国主义侵华期间的掠夺性开采,各岛所存鸟粪已零星分散。1955年5月19日至6月底,由海南行政公署农村部、供销社、水利处、卫生处、建筑公司会同广东省农业厅派员至西沙群岛对鸟粪进行勘察,做好开发前期准备工作。同年11月,海南鸟肥公司正式成立。公司初设海口市振东街,后迁中山路。12月,公司派出生产、保卫、统计、医务人员等10余名干部,带领生产建设大军80多人,奔赴西沙开采鸟肥资源,成为解放后开发西沙的先驱者(鸟肥公司机构人员参见 表3-2-1)。他们风餐露宿,克服生活上的困难,夜以继日地加快开采步伐,使生产和销售不断提高。1956年7月,鸟肥公司在汕头定造200吨位的3艘木质轮船,即海鸥号、海鹏号和海鹉号,并相继投入营运,从而大大地提高了运输能力,当时装运鸟肥的船只相当繁忙,在西沙与海南、广州之间航行不断。从1957年起,广东的中山、新会和番禺等县也先后组织劳力近千人投入开采。鸟肥公司为此租用了3000至5000吨位的团结一号、团结二号、团结三号、180号、181号、156号等轮船,以解决大量运输的需要。1956~1960的5年间,鸟肥公司在西沙共开采鸟肥十几万吨,创产值910余万元,上缴利润180万元,为开发、建设、保卫西沙做出了早期的贡献。

1961年2月,永兴岛的鸟肥开采完毕,东岛的鸟肥因暂时缺乏码头装卸的困难而停采。1962年2月,鸟肥公司转产改为渔业公司,当时在册干部职工250人,从中分流部分人员随3艘木质轮船调往海南航运局,渔业公司则以“西沙130”轮(100吨位)和“光华”轮(120吨位)2艘钢质捕捞船作业。同年12月,为适应形势发展的需要,渔业公司并入西南中沙群岛办事处。
   
二、西沙渔业生产指挥部
    西沙海域春夏之季风平浪静,方圆百里处处皆是鱼群,有人用“一半是水,一半是鱼”来形容西沙鱼类资源之丰富。中华人民共和国的成立,结束了内乱的局面,人民安居乐业。来西沙捕鱼作业的海南各县渔船与日俱增,广东阳江、电白等县渔船也不少。广州市水产部门派专人收购,他们利用广东省水产厅西南沙调查队的301、303、雷珠号等渔船,大量收购鱼货运回广州。永兴岛鱼货装卸、加工,一派繁忙景象。为了帮助渔民旺季生产,1956年7月起,海南水产部水产局派出干部王新民、卢家煊和琼海渔业干部若干人,建立海南行政公署西沙渔业生产指挥部。这些干部深入渔村向渔民通报各海区鱼情,帮助解决各种困难。
   
三、琼海西南沙渔业公司
        1958年10月,琼海县水产部长兼潭门公社第一书记林明光、副书记甘昌明,组织潭门、长坡的渔船和渔民,成立“西南沙渔业公司”,开展大规模的渔业生产和拓荒种植、开发西沙。他们分驻永兴、东岛、琛航、金银、甘泉等岛屿,领导渔民作业,大大鼓舞了渔民们的生产积极性。该公司大小渔船、小艇146艘,渔民渔工1300多人,他们按照各人特长,量才适用,编为捕捞、海特产、海藻、海龟、加工、养殖等队组。
        捕捞队拥有大中机船和小舢艇46艘,以流刺、拖网、垂钓等方法进行作业,生产鱼类960吨,产值80多万元。
        海特产队大小船艇40艘,生产海参干货80多担(每担100斤),红口螺、马蹄螺和各类螺肉干货1500多担,砗、蚵、贝壳42万多个,唐冠螺壳6000余个,虎斑贝壳2万个,产值66万元。
海藻队中小船艇54艘,在北礁、光华礁生产石花菜干货1200多担,加工胶片340担,产值38万元。
        海龟队在主产区中建岛、赵述岛、东岛等岛屿,以小艇放网巡岛的方法,捕抓海龟8610头,玳瑁鳞片660公斤,产值39万多元(此类动物后被列为国家保护动物而严禁捕捉)。
        养殖队65人均为女子,负责鱼货搬运、加工及种养业。在永兴岛开垦菜地8亩,种植瓜菜、甘蔗和饲养肉鸡供应各队渔民。养殖队在东岛栽种椰子树350多棵,还栽种枇杷树等,使之林木青翠,绿化东岛;放养山羊84只、黄牛56头(其中公牛12头)。1960年12月琼海西南沙渔业公司将黄牛移交西沙工委管理,1988年1月西沙工委又将其移交驻岛部队管理。驻岛部队采取放养的方法,40多年间黄牛获得极大发展,但也逐渐成为野牛,根据渔民和驻岛部队的观察,至2000年估计有9至11群,总数有200只左右。
   
四、西南中沙群岛工委及办事处
        1959年2月22日,南越吴庭艳当局派遣海军窜入我西沙群岛的琛航岛,劫走我琼海渔船5艘,渔民82人,并无理撕毁和侮辱我国旗,抢掠我渔民财物。针对这起事件,并根据日益复杂的国际形势和我国南海广大渔民的迫切愿望,中共中央作出决策:成立中国共产党西、南、中沙群岛工作委员会和西、南、中沙群岛办事处,领导南海诸群岛开发建设和行政管理任务,行使、维护和捍卫我国领土主权。这是我国历代以来在南海诸岛设立的最大的政治实体。
        1959年3月1日,中共西南中沙群岛工作委员会、西南中沙群岛办事处在海口市海南区党委第一招待所宣告成立(同年3月24日正式行文),属广东省派出机构,委托海南行政区领导。
        1969年3月4日,西南中沙群岛办事处改为广东省西南中沙群岛革命委员会;1981年又恢复为西南中沙群岛办事处,由海南行政区直接领导。1988年4月13日全国人大七届一次会议决定成立海南省,并授权海南省管辖西南中沙群岛及其海域。西南中沙群岛工委、西南中沙群岛办事处分别隶属于海南省委和海南省政府,作为海南省派出机构,对西南中沙群岛及其海域行使主权和管辖权。西南中沙群岛工委、西南中沙群岛办事处实行合署办公,两个机构,两块牌子,一套人马。(参见 表3-2-2 、 表3-2-3及附录 )






 

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