第一节 发展概况

编辑日期:2011-05-25 08:38:05   

职业技术教育,清末民初称实业教育。光绪二十八年(1902),清政府制定新学制(即壬寅学制)。实施实业教育的实业学堂分简易中等高等列入学制体系在清政府实行新学以前,海南的职业技术教育未见记载。

民国时期,海南出现了一批不同类型的职业技术学校,主要有农工商业医学护士海事等类型职业学校这些职业学校的性质大多数是私立的。

民国4(1915)初,万宁县人郑人权在万城西门街天宁寺(君使庙)开办“万宁县染织工业传习所”,招收学员28 聘请万宁县人卓云瑞陈国栋执教讲解机械使用方法和传授纺织染色技术学员边学边练半年学成随后制机传艺合资开办厂场。

    11(1922)成立的嘉积农工职业学校,是海南最早实施职业技术教育的中等职业技术学校。学校开设农、工两科设木料加工藤竹编织织染刺绣雕刻等专业农科设瓜果种植、柑橘栽培等专业。该校始创时学生42人,教员14人,学制一年,属半工半读性质。民国15(1926)1月,国民革命军过琼作战推翻了军阀邓本殷的反动统治为纪念国民党“左派”领袖廖仲恺先生,民国15(t926)3月,该校更名为琼崖仲凯农工学校。民国16(1927)4月“四·一二”反革命政变后停办。

    民国11(1922),琼山县创办县立职业学校,分普通与职业两科。普通科分甲、乙两组,职业科分染织、化学、藤工、刺绣、缝纫5组。民国19(1930)停办。

    民国15(1926),在府城创办1所女子职业学校,校长陈玉婵()

    民国21(1932),创办福音护士学校,直属南京中华护士会是海口福音医院附设的一所护士职业学校该校教职工学生多为基督教徒非教徒的在读学生必须参与宗教活动民国36(1947)1月改名为琼山县私立福音高级护士职业学校,重组董事会并由董事会聘杜悦琼为校长1952该校与海南医院护士学校合并为广东省第八人民卫生学校该校又于1953年与他校合并成为海口市卫生学校,是海南医学院的前身。

    民国35(1946),由民国政府教育部拨款创办国立琼山高级农业学校(现名为海南省农业学校),是海南最早的国立职业学校原址在海口市得胜沙路设有水利水产农牧农林园艺和畜牧等科该校自创办以来几经改名几经迁址现址在海口市城西路,主要设有农学和畜牧兽医等专业。

    在抗日战争和解放战争期间中国共产党为了抗战的需要先后创办了一些干部学校广泛开展民众教育培养造就了大批革命干部。

    民国27(1938)秋季,中共党员史丹、马白山在东方县新街创办琼西中学;1946年,中共又在五指山革命根据地创“琼崖公学”;1949分别在乐东县番阳乡和琼中县军坡乡先后创办了“琼崖妇女学校”和“琼崖军事学校”。

    1948年至1949年,祖国大陆大部分地区已经解放,国民党当局大量人员南撤海南岛部分中等以上学校陆续迁来海南迁来海口市的职业技术学校就有6所,当时新办的还有海南艺术专科学校。

195051日海南岛解放后,人民政府着手从国民党政府手里接管各级各类学校。本着“维持现状,逐步改造”的方先后接管了大中专学校普通中学和部分小学同时着手改造旧教育。从1951年至1953年,人民政府先后组织全海南中等学校2316名教师参加暑期思想改造学习团,学习马列主义、毛泽东思想清除封建买办和法西斯思想流毒批判资产阶级腐朽思想和崇洋媚外等错误思想贯彻教育为工农服务为生产建设服务的方针,发展成人教育,大力扫除文盲。

海南岛解放后,各市县的职工教育迅速兴起,海南的职工教育多由地方政府和工会组织双重管理早期的职工教育以扫盲识字为主设初小高小等班“一五计划期间海南的职工教育逐步发展为初等中等教育机构职工教育发展较好的是成立1951年秋的文昌县职工学校,该校的办学一直未中断,1989 年,经海南省人民政府批准,该校改为文昌县职工中等专业学该校实行全日制教学招生对象由原来的在职干部职工扩大到应届初中、高中毕业生。

1952年起,海南先后创办了干部文化实习学校1所,工农速成初等学校1所,职工业余学校50所,学生共6424人;农民业余学校5903所,参加学习的干部和工农青年共389949人。

    1953年至1957年的第一个五年计划期间,全国教育事业贯彻了“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的方针,海南的职业技术教育在接管和改造旧教育的基础上有所发展这期间海口市和文昌县创办了几所职业学校主要有海口市卫生学校、海南农垦海口中专学校和文昌热带作物学校。

    第一个五年计划期间海南大力开展扫盲工作各市县均成立了扫盲协会,基层扫盲协会共1126个,会67349人,青年扫盲队1599个,队员34540人。至1957年底,脱盲人数达478126人,占文盲总数的495%,其中少数民族地区脱盲人数137747人,占民族地区文盲总数的52%。

1958年至1960年,在“大跃进”的影响下,全国教育出现大办局面海南的职业技术教育也出现了急剧扩张状态这期间,海南的中专学校、技工学校和高校由3所增加到13所,在校生由1608人增加到4025人。不少县大办业余中学、业余小学和红专学校,共4535所,学生人数154179人。

    受“大跃进”的影响,海南有些地区成立了红专大学,办学时间均不长。例如,成立于19589月的崖县红专大学(址在今三亚市),当时的县委书记兼任校长,设机械化工、农林水利畜牧水产文教卫生等系1959年由于经费匮乏停办该校学生结业后全部分配工作。

    1961根据国家“调整巩固充实提高的方针调整了教育规模海南职业教育也相应得到调整1963海南行政区全区保留高等学校4所,中专5所,停办了农业小学204所,减少学生6900人,其中大部分改为业余学习。

    1964年和1965年,根据中共中央和刘少奇同志关于“两种教育制度和两种劳动制度”的指示精神,以及《中共中央关于半农半读教育工作的指示》(中发[1965]437)的文件精神,全区大力创办半工()半读学校。据统计,至1965年全海南行政区办劳动大学20所,在校4080人;农业中学304 在校生22538工厂农场和各部门办的业余中学30各县半农半读中等技术学校38所,在校生4837人;耕读小学3000所,学生11万多人;改制耕读高小60所;适龄儿童入学率达92%。这一时期,全区全日制中等师范学校和半工() 半读中等学校共521所,在校学生84737人。

    受两种教育制度办学方针的影响海南各地创办的劳动大学多数成立于1964年,一般是由县委书记、县长或主管教育的县委副书记兼任校长。学制一般为3,招收小学、中学和高中毕业生。课程一般为政治、语文、数学和农业技术知识(土壤、农作、热作)等。

196410月,成立海南黎族苗族自治州劳动大学,19671月改称海南民族大学,学制3年。

至“文化大革命”,海南黎族苗族自治州基本实现村有小学,社有农业中学,县有劳动大学。全州新办劳动大学9所,学1843人;农业中学96所,学生4677;半工半读中等技术学校8所,学生1200人。

“文化大革命”开始后,海南各类职业技术学校全部停止招生。半工()半读中学、工业中学、农业中学全部被停办,同时停办了大批中专技术学校全区百分之九十八以上的中专学校都变成了普通中学“文化大革命期间大学中专曾一度停止招生无毕业生分配海南职业技术教育处于低潮时期

     1973年上半年,教育形势有所好转。但不久,又因批判所谓的“复辟回潮”和“右倾翻案风”,教育形势又继续恶化。1975年后全区大“农业学大寨运动广“屯昌经验”,号召学校学屯昌大办农场大种甘蔗大搞开门办学以社会为课堂以阶级斗争为主课进行教育教学此期间海南各地区均办有“五七”大学和“六二六”大学。“五七”大学的学员一般招收来自回乡的知识青年。学制为3年,课程为政治、农业知识等没有固定教材由教师自编自授学校经费一部分由地方政府拨给,一部分由学校生产自给。

    1975年秋广东中医学院在乐东县卫生学校创“六二六大学招收二年制中医班学生学生毕业后享受大专待遇由国家分配。19788月停办。

    粉碎“四人帮”后,海南教育事业得到调整,调整先从扭转普通中学的畸形发展开始,职业教育得到恢复性发展。

    1977年下半年全国恢复高考招生和中考招生1979年下半年海南行政区被录取入中等学校的学生有2589其中1978年录取入中等技术学校的学生有300被录取的人数是之前海南历史上最多的一年(见表5—11)

海南各地创办的中专(不含师范)

中技学校及劳动大学、“五七”大学一览表

 

5—1—1

 

学校名称

创办时间

始办地点

备注

海口长春商业职业学校

民国

 

海口市

 

海口市长春财经学校前身

海强医事职业学校

 

民国

 

海口市

 

海南医科专门学校的前身

海南艺术专科学校

民国

海口市

 

海口实用会计学校

民国

海口市

 

琼崖仲恺农工学校

 

1922

 

琼海市嘉积镇

1927年停办

 

福音护士职业学校

 

1932

 

海口市盐灶路

海南医学院前身

 

国立琼高农业学校

 

1946

 

海口市得胜沙路

海南省农业学校前身

 

临高人民公学

 

1947

 

木排革命根据地

 

1949年冬被国民党烧毁

 

海南医科专门学校

1951

海口市

 

文昌县职工业余学校

 

 

1951

 

文昌县符氏祖祠

 

广东省第八人民卫生学校

1952

 

海口市

 

福音护士职业学校与海南医院护士学校合并

 

 

续表

 

学校名称

创办时间

始办地点

备注

海口市长春财经学校

1952

海口市

1954年停办

海口市卫生学校

1953

海口市

 

海南农垦海口中专学校

 

1953

 

海口市海垦路

 

文昌热带作物学校

1956

文昌会文镇

1959年下半年停办

海口市钢铁学校

 

1958

 

海口市秀英区

 

琼山县卫生学校

1958

琼山县城

1985年底停办

文昌县农业技术学校

 

1958

 

文西中学附

设农业班

1962年下半年停办

 

文昌县工业技术学校

 

1958

 

借霞洞村民房办学

1960年解散

 

琼海县工业技术学校

1958

嘉积镇北门

1960年停办

万宁县农业技术学校

 

1958

 

龙滚镇

 

1959年底分别并入琼海农业技术学校和琼海工业技术学校

万宁县工业技术学校

1958

龙滚镇

 

儋县中等卫生职业技术学校

 

1958

 

那大镇人民大道

始称儋县卫生学校

 

崖县红专大学

1958

总工会旧址

19596月停办

广东省水产学校

 

1959

 

海口市海甸岛

 

海口市中医药学校

 

1959

 

海口市沿江二西路

前身是海口市卫生学校

 

文昌县卫生学校

 

1959

 

文昌县城

 

1963年撤销,1970年复办

琼海县卫生学校

 

1959

 

东路镇东路中学旧址

1962年停办,1969年恢复

 

 

续表

 

一学校名称

创办时间

始办地点

备注

乐东县卫生学校

 

1959

 

乐东县城

 

1988年改名为乐东中等卫生职业技术学校

海南琼剧学校

 

1960

 

海口市和平北路锦山里

1973年改名为海南艺术学校

海南邮电学校

 

1960

 

海口市海甸岛

 

琼山县农业学校

 

1960

 

琼山县灵山镇

 

临高农业劳动大学

1961

 

只开办一个班

琼中县卫生学校

1961

琼中县城

1983年停办

海南农垦卫生学校

 

1964

 

海口市海秀二路

 

海南商业学校

 

1964

 

海口市秀英街

 

海口市财经职业学校

1964

 

 

海南汽车修理厂职业学校

1964

 

 

 

海南粮食学校

 

1964

 

琼山县府城镇

 

琼山县共产主义劳动大学

1964

 

琼山县灵山公社

后地址移至大致坡公社美贴大队

文昌劳动大学

1964

 

1968年停办

琼海县劳动大学

 

1964

 

中原镇土办坡

1968年停办

 

万宁县劳动大学

1964

山根镇

1969年停办

沙河劳动大学

 

1964

 

牙拉河畔

 

“文化大革命”开始后停办

 

 

续表

 

学校名称

创办时间

始办地点

备注

崖县劳动大学

1964

 

1968年停办

白沙县劳动大学

 

1964

 

白沙镇和元门乡交界处

19688月停办

 

昌江劳动大学

 

1964

 

二坝(石碌镇)

1968年停办

 

琼中县劳动大学

 

1964

 

县城畜牧科所附近

1968年停办

 

海口市劳动大学

 

1965

 

海口市秀英小街

1968年停办

 

文昌第一农业技术学校

 

1965

 

 

文西中学增设农业中技班

196810月停办

 

 

琼海塔洋农业技术学校

1965

 

塔洋初级中学改办

1966年秋停办

 

琼海县农业技术学校

1965

县良种场

1985年停办

白沙县卫生学校

1965

白沙县城

属短期训练班性质

白沙县农校

1968

白沙县城

以短期培训为主

琼海县农机学校

1969

 

1987年停办

临高县卫生学校

1970

 

属卫生系统进修学校

万宁县中等卫生学校

1970

万宁县城

 

保亭县卫生学校

1970

新政镇

1987年停办

崖县工业技术学校

1970

崖县农机厂

首届学生毕业后停办

崖县农业技术学校

 

1970

 

崖城、林旺镇、五七农场

首届学生毕业后停办

 

崖县卫生学校

1970

月川

首届学生毕业后停办

 

 

续表

 

学校名称

创办时间

始办地点

备注

崖县渔业学校

1970

南海公社

首届学生毕业后停办

昌江县卫生学校

1970

昌江县城

为农村培训赤脚医生

昌江县工业学校

1972

昌江县城

19836月停办

保亭县农机学校

 

1974

 

保亭县城

 

1980年被评为国家农机部农村教育先进单位

海南交通学校

 

1975

 

海口市南航西路

 

琼山县“五七”大学

 

1975

 

红旗镇红旗中学内

1978年停办

 

儋县“五七”大学

 

1975

 

兰洋镇大王龄

19793月停办

 

保亭县农业技术学校

 

1975

 

大本农科所

 

1983年起通过统一考试招初、高中毕业生

昌江县农机学校

 

1975

 

昌江县城

 

短期培训为主,无固定学制

乐东县“六二六”

大学

1975

 

乐东县城

 

由广东中医学院在卫校

创办,19788月停办

万宁“五七”大学

 

 

1976

 

 

北大乡双拖岭下

 

1988年改为万宁县农业中专学校,并迁址大茂镇群爱村

昌江“五七”大学

 

1976

 

水头村(创业兵团驻所)

1979年秋停办

 

琼中县农机学校

1976

琼中县城

培训农机驾驶员

白沙县农机学校

1977

白沙县城

培训性质

 

日期截至1978

197812月,中共十一届三中全会以后,海南的中等职业技术教育得到较快的恢复和发展。至1989年,全省中等职业技术学校(包括中等师范学校)116所,其他普通中等专业学校16所,技工学校10,职工中专中技学校6所,农职业中学42 所,技术培训中心34个,在校生29485人,培训学员15万人。

    1978年邓小平同志在全国教育工作会议上提出扩大职业技术学校比例以后根据中央关于改革中等教育结构发展职业技术教育的批示,从198010月开始,海南各市、县改办、新办和复办了一批职业中学和农业中学。

    1983海南行政区印发《关于改革我区中等教育结构发展职业技术教育的意见》征求意见稿,提出当前教育改革的重点是改革中等教育结构城市中等教育结构的改革主要是改革高中阶段的教育,使之适应社会主义现代化建设多方面的需农村学校的教育改革主要是采取多种形式发展职业技术教育形成普通教育与职业教育并举的中等教育结构职业学校由各业务部门举办,也可以由有关部门联合举办。到1985年,职业高中、普通中专、中师、技校与普通高中在校学生比例达到461990年达到55

    海南解放以前少数民族地区没有职业技术教育解放以后职业技术教育得到发展海南黎苗族自治州地区1965年止有农业中学92所,在校生6717人,当时推行的是半农半读,半工半读的教育制度“文化大革命期间各级各类职业技术教育遭到破坏中共十一届三中全会后得以恢复和发展1984自治州全州有农()2所,连同普通中学办的职业班,在校学生有2215人;中等卫校、商校、农校、农垦中专和技工学校各1所,在校学生772人。至1984年,全州各类职业高中与普通中学的在校生的比例是28

    海南黎族苗族自治州教育局拟定1983年教育工作意见中提改革中学结构创办农中和职业中学计划到1985全州普通高中和职业高中技校中专中师的在校生比例接近73(广东省1985年规划中的全省普通高中与职业高中的比例是7364)。为达到目标,州教育局规定1983年自治州各市县要有1间农中,同时要积极筹办职业中学,有一些完全中学也可以改办为职业中学。

    1983年,海南黎族苗族自治州有农业技术学校1所,农()2所,普通高中附设职业班6个,中专、中师、中技在校生共2453人。普通高中开设20%职业技术课程的学校11 所。19837月,海南黎族苗族自治州教育局制定了《海南黎族苗族自治州普通教育、职业技术教育“六五”  (19811985 )发展规划》(后三年),提出:19831985年,全州各县要逐年将一些普通高中改办为农()中,或者新办一批农() 业中先搞试点逐年铺开形式可以是教育部门单独办或者是教育部门与有关部门联合办也可以是有关部门单独办等多种办学模式。19841985年,全州各市县要在1983年的基础上,农()业中学招生数逐年增加500人,包括中专、中师、中技在内各类职业学校招生人数预计为2500人,占整个高中阶段招生人数的40%。

    198712月撤销海南黎族苗族自治州止,少数民族地区的各级各类职业技术教育的学校为10所,在校学2782人,其中汉族学生1487人,少数民族学生1295人。各市县的职教学校的学制均为3年,除技工学校由劳动部门管理外,其余均由教育行政部门管理各级各类职教学校所开设的专业门类有电子家电园林工艺美术旅游服务财务会计农学果林牧兽医、种养、农用机电、农机修理、热作栽培、农业技术等14个专业,其中,电子、家电、旅游服务、财务会计专业为热门专业(见表5—1—2)。

海南少数民族地区职业技术教育基本情况统计表

5—1—2

 

 

办学

形式

 

 

办学规

()

 

 

在校生

人数()

 

办学条件

办学经费

校舍面积

(平方米)

实习基地

()

固定资产

(万元)

教学设备

(万元)

数额

(万元)

来源

 

 

()

职中

 

 

9

 

 

2782

(黎族:

1285

汉族:

1487;其

他:10)

 

 

 

21625

 

 

 

389

 

 

 

407.4

 

 

 

38.9

 

 

 

199.9

 

 

 

上级

拨款

 

 

 

技校

 

 

    1

 

 

19855月,中共中央做出《中共中央关于教育体制改革决定》,指出“社会主义现代化建设不但需要高级科学家而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人管理人员技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者没有这样一支劳动技术大军先进的科学技术和先进的设备就不能成为现实的社会生产力。”

19866月,海南行政区印发《贯彻“先培训,后就业”则的办法的通知》,提出贯“先培训后就业原则的办法是根据中华人民共和国宪法的有关规定而制定的一项战略措它的实施对改革劳动制度提高劳动力素质开发智力加速我区开发建设具有重要意义。

同年6月,海南区政府下发《发展中等职业技术教育的意提出要树“教育必须为社会主义建设服务社会主义建设必须依靠教育的思想克服鄙视职业技术教育的陈腐观念把职业技术教育摆在重要的位置上把它作为开发建设海南的一项重要措施。提出“七五”期间,海南行政区职业技术教育的重点是发展职业中学和中等专业学校及中等技工学校。计划丑1990改办职业中学95所,1990年普通高中招收初中毕业生12000人,职业高中招收初中毕业生10000人;全区中专学校15 (中等师范学校4),中技学校7所,计划到1990年中专学校达到35所,中技学校20所,招收初中毕业生2500人;“七五”期间,农业部门要在每个市、县自办或与教育部门合办1间农业技术学校,各市、县要办好1间重点职业中学和1间农业技术学校。到1990年,各级各类职业技术学校与普通高中招生的比例要达到64

    据统计,1986年末,海南行政区有中专12所,在校生2333 人:技校7所,在校生533人;职业高中25所,在校生3913 人;普通中学附设职业高中班6个,在校生411人。1986年秋季和1987年冬季,各类中等职业技术学校共招生3508人,在校9737人。

    1986年统计,海南行政区各类专业人才共56430人,占全区总人口的097而全广东省平均数为193全国平均数为25%。解放后国家分配到海南的中专以上技术人员共13000多人,到1986年,留下的仅有3700人,外流了715%。根据1984年人才预测,到1990年,全区需各类人才15万人,平均每年应补充15000多人,从1984年起国家分配给海南的大中专毕业生每年仅1300人左右,按这个数字递增,到1990年仅9000人,加上现有的也只有65400多人,尚差84000多人。全区25所职业高中、104个班,仅有专业课教师62人,而且绝大部分是由文化课教师临时兼课的。按规划,到1990年全区职业高中要发展到368个班,以每班配15人计算,需增加专业课教师490人,再加上中专、中技学校的发展,以及普通高中开设职业技术课的需要海南职业技术教育所需要的专业课教师的缺额更大。

1985年,海南行政区制定“七五”期间职业技术教育发展规划,提出“七五”期间职业技术教育发展总目标:力争中等职业技术教育有一个比较大的发展。在数量上,到1990年,全区各类中等职业技术学校的招生人数要占高中阶段的招生人数的50%或更多一点。具体目标是:到1990年,中等专业学校招生2260人,年递增10%;中等师范招生1784人,年递增124%;技工学校招生600人,年递增14%;职业中学招14941人,年递增13%。实现职业技术教育发展目标的具体措施:(1)坚决执行“先培训,后就业”的招工政策,使教育制度的改革同劳动制度的改革衔接起来。(2)挖掘现有职业技术学校的潜力,增加招生人数,扩大学校规模。(3)采取多种渠道,解决职业技术教育的师资。(4)切实解决办学经费问题。(5)加强联合办学,促进职业技术教育的发展。(6)切实抓好农村职业技术教育。

    19873月至4月,海南行政区召开海南行政区职业技术教育工作会议会议着重讨论研究全区职业技术教育亟待解决的3个问题:一是关于多头领导、多头管理的管理体制问题;二是部署编“七五期间全区中等职业技术教育的发展规划问题三是讨论研究加强合作搞好联合办学共同发展职业技术教育问题行政区党委副书记董范园受行政区政府的委托出席会议并做了会议总结会议指出了海南行政区职业技术学校师资严重不足,尤其是职业高中专业课教师奇缺的问题,提出了4种解决方法:国家统一分配;联办单位共同解决;定向培养(华南热带作物学院海南大学海南师范学院海南教育学院增设职业技术专业,定向招生,定向分配);委托代培等。

    1988年,海南省政府办公会议专门讨论了职业技术教育问就如何进一步调动社会各方面的积极性改革中等教育结构问题进行了研究并形成《会议纪要》,由省政府办公厅批转给各市县政府省直属各单位贯彻执行《会议纪要中强调要把竞争机制引进学校增强活力要以改革毕业生分配制度为突破口带动中等教育配套改革学校的专业设置教学计划和内容方法都要进行相应改革逐步建立起一个适应社会主义商品经济的中等教育体系。

    198811月和1989年初,海南省政府先后制定了《19881995年海南省职业技术教育发展规划纲要》和《海南省人民政府关于发展职业技术教育的意见(以下简《意见)两个文件提出了职业技术教育发展的目标和措施,采取“部门办学为主,教育部门协助”的办学方式,与部门和行业联合办学,充分调动各部门社会力量及个人办学的积极性并作出办学职责的规定。《意见》强调提出,要理顺职业技术教育的管理体加强领导按照统一领导分级分部门管理的原则成立各级职业技术教育委员会负责协调和指导各级各类职业技术教育工作。《意见》对办学层次、规格、形式、学制年限、专业设招生对象管理体制办学经费师资队伍等问题都作了具体的规定和要求。

    1989年为止,全省有成人高校5所,即海南电视大学、海南教育学院通什教育学院海口职业大学海南铁矿职工大学此外海南大学海南师范学院等普通高校也举办了成人学历教育和培训班以及职业教育成人高校中的职业技术教育主要开设了行政管理企业管理对外贸易国际金融法律公安司法涉外会计食品加工轮机驾驶旅游英语中文秘书等各种应用专业,培训社会急需的各种人才。

    成人中专学校从1985年的2所发展到1989年的8,还有12所普通中专举办了成人教育班。到1989年,共有在校生3136有财务会计财政税收农村金融进出口业务机电公路与桥梁、旅游、护士等专业。

干部、职工岗位培训,仅1988年,全省参加各项培训的共计48861人。其中干部资格培训3728人,适应性培训4644人,高等教育培训7365人,乡长、镇长培训230(占乡长、镇长总人数46);职工资格培训8233人,技术等级培训10760人。

社会力量举办的职业技术教育学校或培训点,从1987年的10()发展到1989年的60()。其中高层次的有16 (),中层次的有44()。开设的专业或培训的专题有经济管理企业管理财务会计公共关系对外贸易企业外国际经济英语日语家用电器维修禽畜饲养建筑施工、幼儿教育等20多个专业,培训人数达60790人次。

    干部职业技术教育方面通过举办短期培训班干部专修班改革各级党校干校等措施分别轮训在职干部农民职业技教育方面从扫盲开始即广泛举办各级业余技术教育城镇职工技术教育方面,各级贯彻“全员培训”的精神,对19681980年期间初中高中毕业的职工分期分批进行文化补课在此基础上大力发展职工中专广播电视大学职工大学余大学、夜大以及高等函授教育。到1989年,全省经省政府批准的职工中专农业技术学校附设职工中专班的普通中专等有22所,在校学生3136人;成人中等、初等学校325所,在校学17154人。

    19884月海南建省办经济特区以来,省教育厅就确定海南省的职业技术教育结构是“低重心、宝塔型”的战略指导思想。至1990年,海南省的职业技术教育已逐步形成一个高、初级职业技术教育相互衔接职前职后相互结合多形式多层次、多渠道办学,普教、职教、成教“三教”统筹的职业技术教育体系已初步形成了一个以全日制中等专业学校和职业中学为骨干的中等职业技术教育网络,并进入稳步发展的新时期。1988年海南建省以后,全省各职业技术学校推广琼台师范学校的管理经验并已成为各职业技术学校所采用的管理模式一是宏观管理与微观管理相结合学校的总体规划和每学期每阶段的工作由校长负责各部门的工作根据总体规划制定出具体的措施和实施办法二是实行量化控制管理利用量化这种可察觉的指标具体引导师生员工进行自我评价促使师生员工的定向发展三是按职利相结合和按劳分配奖罚分明等原则建立制度明确职责并分别设立岗位贡献超教分超学分超管分建议和批评教研成果等奖励基金调动师生员工的积极性提高工作效率四是实行信息管理学校领导将获得的各方面信息及时提供给各部门研究去粗取精取长补短改进工作,提高教育教学质量。

    海南建省以来大力发展外向型经济从实际出发改革中等教育结构按照全方位全员培训的要求多层次多形式规格地发展职业技术教育,建立职业技术教育新体制。具体措施是:

    第一基础教育中渗透职业技术教育具体做法是第一“三加一教育对未能升学的初中毕业生再延长一段时间(半年至一年)校学习12门实用技术。第二,实行分流教初中或高中三年级根据学生的志愿和成绩把一部分学生集中进行职业技术教育第三实行第二教学计划在高中阶段上70%的基础课30%的职业技术课第四重点中学引进职业技术教育因素从初一至高三年级根据学生的特点安排适当的职业技术课。第五,办好示范职业中学。除办2所省示范职业技术学校外,各市、县均要集中力量办好12所骨干职业技术学校。

    第二大力发展中等专业技术教育具体做法是第一改革中专管理体制改革招生制度实行指令性计划和调节性计划相结合挖掘原有中专潜力扩大招生改革分配制度促使人才合理流动第二创办一批中专学校和技工学校主要发展热作养殖旅游轻纺食品电子新型材料化工等专业第三,加强同中央部属中专的联系,联合办学,委托培养。

第三,建立农村三级职业技术培训网,开展大面积辐射职业技术教育。具体做法是:第一,各市()、乡()、村三级分别成立职业技术教育委员会(领导小组),专门负责三级的职教工作,做到“三教”(业教育、成人教育和基础教育)相沟协调发展第二继续办好农民中专学校第三把职业教育与实施“燎原计划”紧密结合起来。

第四,实行“产教结合,企校合一”、“谁受益、谁出钱”的方针部门和行业联合办学由学校和企业共同承担对职工的培训。

第五,大力鼓励社会力量办学。

第六,努力建设一支合格的职业技术教育师资队伍。至19884月,海南中专、技校和()职业中学发展到了72 所,比1950年增长了45;在校生23179人,比1950年增长105专业门类有商业卫生供销农业粮食银行农机、邮电、公路、交通、财税、外贸等。为海南培养了6万多中等专业技术人才。至1989年底,海南的中等专业学校、技工学校共34所,其中中等师范学校8所,其他中等专业学校16 所,技工学校10所,比1950年增长了21倍,在校学生11124 人,比1950年增加了45倍;有农职业中学42所,在校学生12712(初中生1245人,高中生11467)。中等专业学校(含中等师范学校)在校学生人数占高中阶段学生人数的285%。还有各种技术短期培训班、进修班等学员共15万人。教职工人数为2113人,其中专任教师1055人。设有汽车驾驶、电机车机修机电焊工选矿车床电工炼钢铁路、冶金、工业锅炉、电子、载波电话线路、集合电信、化学、发电机厂设备、仪表、电脑、家用电器、缝纫、热作、水产、种养、园艺、农学、畜牧兽医、医学等30多个专业。

    1988年至1989年,职业技术教育共培养、培训毕业生和结业生29420(农职中毕业生5200人、中专毕业生6102人、中技毕业生920入、成人高校毕业生4024人、普通高校举办的成人高等教育培训班毕业或结业3733人、成人中专和普通中专举办的成人教育毕业或结业9441)。参加干部职工培训和农民科技教育的共计1688万人次。社会力量办学进行的培养培训共60790人次。

    19892,海南省教育厅颁发《我省职业技术教育现状及发展思路》,分析了海南省职业技术教育的现状,提出了具体的发展思路,以及重要的改革和发展的建议。

    1989年,海南省政府制定了《海南省社会力量办学管理暂行规定》,明确社会力量办学的方向、管理、审批权限,并组织评估审查,从而保证职业技术教育社会办学方面的质量。

    1990年,海南省教育厅撰写《海南省职业技术教育发展的情况汇报》,分析了海南省的职业技术教育存在的问题,提出要加强职业技术教育的立法工作,把海南省的职业技术教育纳入法制化的轨道。

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